十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“向平之愿”。谓办完子女婚事，避世优游。《文选．谢灵运〈初去郡〉诗》：“毕娶类尚子，薄游似邴生。”吕延济注：“尚子平男娶女嫁毕，敕断家事，勿复相关。”唐杜甫《西阁》诗之二：“毕娶何时竟？消中得自由
同“相濡以沫”。金元好问《女几山避兵送李长源归关中》诗：“相濡相呴尚可活，轹釜何曾厌求索。”【词语相濡相呴】 成语：相濡相呴汉语大词典：相濡相呴
因秋而悲感的男子。《淮南子．缪称训》：“春女思，秋士悲，而知物化矣。”【词语秋士】 汉语大词典：秋士
源见“河阳一县花”。称誉地方治理得美好。五代徐铉《梦游》诗之二：“锦书若要知名字，满县花开不姓潘。”清赵翼《题江阴单宁斋明府小照》诗之二：“早栽满县花千树，但饮澄江水一卮。”
唐．韩愈《秋怀诗十一首》之七：“有如乘风船，一纵不可缆。”后以“风缆”作为比喻行踪漂泊不定的典故。宋．苏轼《十月十四日以病在告独酌》诗：“此生独何幸，风缆欣初泊。”【词语风缆】 汉语大词典：风缆
唐元稹《连昌宫词》：“李謩擪笛傍宫墙，偷得新翻数般曲。”自注：“玄宗尝于上阳宫夜后按新翻一曲，属明夕正月十五日潜游灯下。忽闻酒楼上有笛奏前夕新曲，大骇之。明日密遣捕捉笛者，诘验之，自云：‘其夕窃于天津
见“扼亢拊背”条。
源见“桐叶之封”。指帝王封拜的符信。唐王勃《乾元殿颂序》：“桐圭作瑞，凤毛曜丹穴之英；茅壤分维，麟距冠元丘之俊。”亦指桐叶。唐李峤《王屋山第之侧杂构小亭》诗：“复看题柳叶，弥喜荫桐圭。”【词语桐圭】
源见“羿射九日”。指传说中后羿射日，借指为民除害。清徐夔《苦热》诗：“弯弓射乌堕羽翼，此事荒远疑传伪。”
《太平御览》卷四十九引《荆州记》：“小酉山上石穴中有书千卷，相传秦人于此学习，因留之。”二酉：指大酉、小酉二山。后称博览群书，学识渊博精湛为“书通二酉”。明．冯梦龙《喻世明言》卷四：“陈太尉爱惜真如掌