十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
古时于大路旁设亭舍供行人歇息，十里一长亭，五里一短亭。北周庚信《哀江南赋》：“十里五里，长亭短亭。”“长亭”又常用作饯别送行之处。宋代柳永《雨霖铃》词：“寒蝉凄切，对长亭晚，骤雨初歇。都门帐饮无绪，方
见〔天道无亲，常与善人〕。
源见“千日酒”。谓久醉不醒。常寓嗜饮忘怀之意。唐杜甫《垂白》诗：“甘从千日醉，未许七哀诗。”宋陆游《遣兴》诗：“纵酒山南千日醉，看花剑外十年狂。”
同“八咏诗”。唐崔峒《虔州见郑表新诗因以寄赠》诗：“平子四愁今莫比，休文八咏自同时。”明王世贞《答赠张参政钦伯》诗：“萧洒八咏成，悠然片鸿度。”【词语八咏】 汉语大词典：八咏
源见“乌台诗案”。借指官吏因批评朝政而受到迫害的案件。宋刘克庄《汉宫春．三和秘书弟家赏红梅》词：“乌台旧案累汝，牵惹随司。”清 剑心《〈轰天雷〉题词》：“此后抒辞宜作意，乌台旧案认分明。”【词语乌台旧
源见“羲和驭日”。相传羲和驾六龙为太阳驭车，因以“六龙”指太阳。汉刘向《九叹．远游》：“贯澒蒙以东朅兮，维六龙于扶桑。”宋王安石《休假大佛寺》诗：“六龙高徘徊，光景在我裳。”【词语六龙】 汉语大词
同“绕朝策”。清钱谦益《送郭中书赴督师袁公幕》诗：“惭无绕朝赠，控马进一壶。”
宋．计有功《唐诗纪事．刘禹锡》：“白公（白居易）览诗曰：‘四人探骊龙，子先获珠，所余鳞爪何用邪？’于是罢唱。”唐代诗人元稹、刘禹锡、韦楚客及白居易一次在白居易家中谈论南朝兴废，商定各赋《金陵怀古》诗一
同“思鲈莼”。唐郑谷《舟行》诗：“季鹰可是思鲈脍，引退知时自古难。”【词语思鲈脍】 汉语大词典：思鲈脍
《后汉书．冯衍传》：“冯衍字敬通，京兆杜陵人也。……衍娶北地任氏女为妻，悍忌，不得畜媵妾，儿女常自操井臼，老竟逐之，遂埳壈于时。”后汉冯衍很有才学，但家有悍妇，常使家道不宁。后以“敬通妻”喻悍妇。宋．